【国名】尼日尔共和国(The Republic of Niger, La République du Niger)。
【面积】1267000平方公里。
【人口】1530万,人口增长率3.6%(2009年估计)。全国有5个主要民族:豪萨族(占全国人口的56%)、哲尔马-桑海族(22%)、颇尔族(8.5%)、图阿雷格族(8%)和卡努里族(4%)。官方语言为法语。各民族均有自己的语言,豪萨语可在全国大部分地区通用。88%的居民信奉伊斯兰教,11.7%信奉原始宗教,其余信奉基督教。
【首都】尼亚美(Niamey),人口100万。最高气温41℃,最低气温14 ℃,平均气温28.9℃。
【国家元首】萨卢·吉博(Salou Djibo),2010年2月出任尼“恢复民主最高委员会”主席。
【重要节日】独立日:8月3日;国庆日:12月18日。
【简况】位于撒哈拉沙漠南缘北纬11~23度、东经0~16度之间。系西非的一个内陆国家,东邻乍得,西界马里、布基纳法索,南与贝宁、尼日利亚接壤,北与阿尔及利亚、利比亚毗连。北部属热带沙漠气候,南部属热带草原气候,全年分旱、雨两季,年平均气温30℃,是世界上最热的国家之一。
历史上未形成过统一的王朝。7~16世纪,西北部属桑海帝国。8~18世纪,东部属博尔努帝国。18世纪末,颇尔人在中部建立了颇尔帝国。1904年成为法属西非领地。1922年沦为法国殖民地。1957年获得半自治地位。1958年12月18日成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月退出法兰西共同体,8月3日正式宣告独立。哈马尼·迪奥里为首任总统。1974年4月,武装部队总参谋长赛义尼·孔切中校发动军事政变,推翻了迪奥里政权,成立最高军事委员会,自任主席兼国家元首。1987年11月,孔切病逝,总参谋长阿里·赛义布上校继任。1990年实行多党制。1993年3月马哈曼·奥斯曼当选总统,组成首届民选政府。1996年1月武装部队参谋长迈纳萨拉·巴雷发动政变上台,同年7月当选总统。1999年4月,总统卫队长瓦拉姆·万凯发动政变枪杀迈纳萨拉,自任国家元首兼全国和解委员会主席。1999年11月,尼举行总统和议会选举,马马杜·坦贾当选总统,并于2004年12月再次连任。2009年5月起,为谋求继续执政,坦贾先后解散国民议会和重组宪法法院,并于8月举行全民公投通过第六共和国宪法,将其任期延长3年,并取消连任限制,遭到尼反对派反对和西非国家经济共同体、欧盟等制裁,尼陷入宪政危机。
【政治】 2010年2月18日,尼部分军人发动政变,扣押坦贾总统,接管国家权力,成立“恢复民主最高委员会” 并推举吉博少校为主席。随后承诺还政于民,成立了过渡政府和全国协商委员会,确定过渡期期限为一年,启动了过渡期进程。目前尼局势基本恢复稳定。
自2007年初以来,“尼日尔人争取正义运动”等尼北部反政府武装多次袭击政府军和外国公司,并在一些大城市制造恐怖袭击,造成平民伤亡。2008年6月,政府军展开大规模清剿行动。2009年5月,反政府武装表示愿放下武器,与政府进行谈判。10月,尼主要反政府武装宣布放下武器。
【宪法】2009年8月经全民公投通过第六共和国宪法。宪法规定尼实行总统制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队最高统帅,通过两轮多数选举产生,任期5年,可连选连任。政府总理和部长由总统任命,对总统负责,总统有权解除其职务。2010年2月尼政变后,该宪法被中止。
【议会】第六共和国宪法规定实行两院制,由众议院和参议院组成。议员任期5年。众议员由直接普选产生,参议员中三分之二由间接选举产生,其他三分之一由总统任命。 2009年5月,坦贾总统宣布解散议会。10月,尼举行立法选举,执政的“争取社会发展全国运动”获得国民议会113席中的76席。 2010年2月尼政变后,国民议会被解散。
【政府】2010年3月1日,尼组建过渡政府,成员名单如下:总理穆罕默杜·丹达(Mahamadou Danda),国防部长马马杜·乌赛尼准将(Mamadou Ousseini),青年与体育部长马伊·曼加·奥马拉准将(Mai Manga Oumara),水资源、环境与防止荒漠化部长阿卜杜·卡扎准将(Abdou Kaza),运输、旅游与手工业部长艾哈迈德·穆罕默德上校(Ahmed Mohamed),装备部长迪亚洛·阿马杜上校(Diallo Amadou),内政、安全、地方分权与宗教事务部长西塞·奥斯曼(Cissé Ousmane),经济、财政部长巴达马西·安努(Badamassi Annou),中、高等教育和科学研究部长马哈曼·拉瓦利·达恩·达赫(Mahaman Laouali Dan Dah),外交、合作、非洲一体化与侨民部长杜尔·阿米纳塔·吉布里拉·马伊加(女,Touré Aminata Djibrilla Maïga),司法、人权与掌玺部长阿卜杜拉耶·吉博(Abdoulaye Djibo),商业、工业与青年企业家促进部长哈米德·哈米德(Hamid Hamed),人口、妇女促进与儿童保护部长奇玛德姆·阿达唐·萨纳迪(女,Tchimadem Hadattan Sanady),矿业与能源部长苏莱曼·马马杜·阿巴(Souleymane Mamadou Abba),农业与畜牧业部长马利克·萨德莱尔(Malick Sadelher),公共卫生部长努胡·哈桑(Nouhou Hassan),国民教育部长西迪贝·马曼恩·迪乌拉·法吉马塔(女,Sidibé Maman Dioula Fadjimata),公职与就业部长叶海亚·沙伊布(Yahaya Chaibou),通讯、信息新技术与文化部长塔库巴科耶·阿米纳塔·布雷马(女,Takoubakoye Aminata Boureima),职业培训与扫盲部长蒂迪亚尼·哈鲁纳·登博(Tidjiani Harouna Dembo),城市规划、住房与国土整治部长吉博·萨拉马图·古鲁扎·马加吉(女,Djibo Salamatou Gourouza Magagi)
【行政区划】全国划分为蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法7个大区、1个大区级市即首都尼亚美,36个省和265个镇。
【司法机构】司法权由宪法法院、最高法院、最高行政法院、审计法院等管辖。宪法法院主管涉及宪法和选举的法律事项。最高法院是最高司法机构。最高行政法院负责对行政权力机构越权进行初审和终审判决,对有关行政行为合法性的上诉进行解释和评估。审计法院是监管公共财政的最高司法机关。2010年2月尼政变后,上述法院被解散。目前审计法院等部分机构正在恢复。
【政党】1990年11月实行多党制。现有约40个合法政党,主要有:
(1)争取社会发展全国运动-纳萨拉(Mouvement National pour la Société de Développement- Nassara)。前执政党,2010年2月政变后失去执政地位。前身是赛义布时期的唯一政党-“全国社会发展运动”,成立于1989年5月。1990年11月尼实行多党制后,为适应新形势,摆脱“国家党”的形象,1991年3月改为现名。该党社会基础广泛,在广大农牧民中有较强的影响力。主张通过对话实现社会团结与稳定,提倡发展经济,保障贫困阶层人民享有基本社会服务。1999年11月,该党在总统和立法选举中获胜,重获执政党地位。2002年7月,成为非洲民主联盟和国际民主联盟的成员。2009年2月,赛义尼·奥马鲁当选党主席。
(2)尼日尔争取民主和社会主义党-塔雷亚(Parti Nigérien pour la Démocratie et le Socialisme- Tarayya)。1991年1月成立,是具有全国影响的左派政党,主张加强国家机构和法制建设,反对腐败。成员以工人和知识分子为主。主席马哈马杜·伊素福(Mahamadou ISSOUFOU)。
(3)民主和社会大会-拉哈马(Convention Démocratique et Sociale - Rahama)。1991年1月成立,成员以南方豪萨族人为主。主张走社会与民主改革道路,建立国有与私有经济相结合的社会经济制度。1999年11月该党与争取社会发展全国运动结盟,赢得总统和议会选举。2003年12月,该党召开第四次党代会,奥斯曼当选党主席。2004年1月,原副主席谢夫宣布另立新党,该党发生分裂,力量遭到削弱。
(4)社会民主运动-加斯基亚(Rassemblement Social Démocrate-Gaskiya)。成立于2004年1月,系从民主和社会大会党分裂出来组成。2004年9月19日召开第一次党代会,选举阿马杜·谢夫(Amadou CHEIFFOU)为党主席。2008年12月,谢夫在第二次党代会上再次当选党主席。
(5)争取民主和进步运动-雅马阿(Rassemblement pour la Démocratie et le Progrès-Jama'a)。1997年8月成立。前身为争取民主复兴全国独立人士联盟(UNIRD)。主张“更新民主”、“振兴经济”,对外强调“民族尊严和国家主权”。基本党员50万。主席哈米德·阿尔加比德(Hamid ALGABID)。
(6)尼日尔争取民主与进步联盟-拉希亚(Alliance Nigérienne pour la Démocratie et le Progrès-Zamanlahiya)。1992年1月由全国发展社会运动党前外联书记杰尔马科耶创建,势力集中于南部多索省,党员大多为哲尔马族人。主张保障民主以求发展,实行自由经济。原为反对党。2002年7月加入总统派“民主力量联盟”。
【重要人物】萨卢·吉博:1965年出生于尼日尔蒂拉贝里大区。1987年入伍,2006年10月晋升少校,曾在科特迪瓦、摩洛哥等接受军事培训。2004年任尼赴科特迪瓦维和部队指挥官,2006年任联合国驻刚果(金)特派团军事观察员。政变前任尼指挥与支援部队指挥官,政变后出任“恢复民主最高委员会”主席,行使国家元首权力。2010年5月13日晋升中将军衔。
穆罕默杜·丹达:1951年生于尼日尔塔瓦大区。早年在部队服役,后赴加拿大和法国深造,获加拿大魁北克拉瓦尔领土整治与区域发展硕士学位和法国波尔多第四大学政治学博士学位。曾任尼亚美、菲林盖省副省长、畜牧与水力资源部长、青年、体育、文化与通讯部长兼政府发言人。2000年至2010年在加拿大驻尼使馆工作。2010年2月23日出任尼过渡政府总理。
【经济】以农牧业为主,是联合国公布的最不发达国家之一。2008年在全球人文发展指数排名中列第174位。1986年开始实施经济结构调整计划。20世纪90年代,由于政局持续动荡,经济陷于半停顿状态。1994年非洲法郎贬值使尼经济进一步遭受沉重打击。1996年巴雷执政后采取了一系列改革国有企业、整顿公共财政等措施,经济状况略有改善。1999年4月尼发生政变后,西方国家中止财援,导致尼财政拮据,发展资金匮乏。坦贾总统执政后,尼政府加强宏观调控,开源节流,整顿国家财政。随着西方国家和国际金融机构陆续恢复对尼援助,尼经济状况开始好转,财政危机有所缓解。尼政府积极推进能源资源开发合作多元化政策,努力推进重大工程建设,同时作为“重债穷国减债计划”和“减贫与增长贷款”达标国,获得欧盟、世界银行和国际货币基金组织更多援款和减债,经济状况有所好转。尼宪政危机后,部分国家停止对尼援助,尼财政状况恶化。2009年受气候影响,尼粮食减产,粮食短缺问题严重。此外,由于基础薄弱,债务负担沉重,发展受自然环境、北部安全问题和国际市场波动影响较大,尼经济仍十分困难。