【国名】马达加斯加共和国(The Republic of Madagascar,La République de Madagascar)。
【面积】590750平方公里 (包括周围岛屿)。
【人口】约2021.5万。马达加斯加人占总人口的98%以上,由18个民族组成,其中较大的有:伊麦利那(占总人口的26.1%)、 贝希米扎拉卡(14.1%)、贝希略(12%)、希米赫特(7.2%)、萨卡拉瓦(5.8%)、安坦德罗(5.3%)和安泰萨卡(5%)等。各民族语言、文化、风俗习惯大体相同。在马定居的尚有少数科摩罗人、印度人、巴基斯坦人和法国人,另有华侨和华裔约5万人。民族语言为马达加斯加语(属马来-波利尼西亚语系),官方通用法语和英语。居民中信奉传统宗教的占52%,信奉基督教(天主教和新教)的占41%,信奉伊斯兰教的占7%。
【首都】塔那那利佛(Antananarivo),人口约170万,年平均气温18°C。
【重要节日】独立日:6月26日。
【简况】位于印度洋西部,是世界第四大岛。隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望。海岸线长约5000公里。东南沿海属热带雨林气候,终年湿热,年平均气温24°C;中部为热带高原气候,温和凉爽,年平均气温18.3°C;西部为热带草原气候,干旱少雨,年平均气温26.6°C。
16世纪末伊麦利那人在中部建立了伊麦利那王国。1794年伊麦利那王国发展为中央集权的封建国家,并于19世纪初统一全岛,建立马达加斯加王国。1896年沦为法国殖民地,1958年10月14日成为“法兰西共同体”内的自治共和国。1960年6月26日宣布独立,成立马尔加什共和国,亦称第一共和国。1975年12月21日,改国名为马达加斯加民主共和国,亦称第二共和国,迪迪埃·拉齐拉卡(Didier Ratsiraka)就任总统。1990年实行多党制。1992年8月19日,马举行全民公投,通过“第三共和国宪法”,改国名为马达加斯加共和国。1993年2月,在马首次多党选举中,阿尔贝·扎菲(AlbertZafy)战胜拉齐拉卡,当选第三共和国总统。1997年2月,拉齐拉卡在总统选举中获胜,重掌政权。2001年12月16日,马举行总统选举。拉齐拉卡与主要反对派候选人、塔那那利佛市市长马克·拉瓦卢马纳纳(Marc Ravalomanana)围绕选举结果展开激烈争斗,马陷入长达半年的政局动荡。2002年4月,马最高宪法法院宣布拉瓦卢马纳纳当选马总统。5月6日,拉瓦卢马纳纳宣誓就职。2006年12月3日,拉瓦卢马纳纳以绝对优势胜选连任,并于2007年1月19日宣誓就职。此后,拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加党”相继赢得众议院选举、市镇选举和参议院选举。
【政治】2009年1月下旬,马朝野矛盾激化,首都等地发生严重骚乱和流血冲突。3月17日,拉瓦卢马纳纳总统在部分哗变军队压力下被迫交权并流亡国外,反对派领导人、原首都市长拉乔利纳宣布自任总统。非盟、南共体中止马成员国资格,美国、法国、欧盟等谴责拉乔利纳违宪夺权。4月30日,非盟成立国际接触小组主导解决马政治危机。在非盟、南共体等斡旋下,8月以来,马各政治派别经过多轮和谈签署马普托协议及其补充文件,就过渡期主要安排达成一致。但拉乔利纳后单方面宣布提前举行立法选举,马政治和解进程陷入僵局。2010年3月,非盟宣布对拉乔利纳及其108名主要支持者实施制裁。4月,在法国、南非等国和非盟积极推动下,拉乔利纳与前总统拉瓦卢马纳纳等派别在南非比勒陀利亚举行新一轮谈判,但无果而终。5月,拉乔利纳单方面宣布修宪公投、立法选举和总统选举日期,遭到其他各派反对。
【宪法】 1992年8月19日通过“第三共和国宪法”,经1995年9月、1998年3月和2007年4月三次修订。宪法赋予总统直接任命总理、解散议会的权力,任期5年,可连任两届,由直接选举产生;国民议会和参议院均需三分之二的多数方可中止总统权力;地方政权实行自治。2007年修宪取消了自治省,设立拥有行政和财政自治权的地区和乡镇。
【议会】 根据“第三共和国宪法”,马实行两院制,由国民议会(L’Assemblée Nationale)和参议院(Le Sénat)组成。国民议会议员任期5年,通过普选,按照党派得票比例产生。2007年9月选举产生的国民议会有127名议员。参议院议员任期5年。三分之二的参议员由国民议会议员和市镇委员选举产生,其余的三分之一为经济、社会和文化界代表,经合法成立的组织和集团提名,由共和国总统任命。任命可因特定原因取消。2008年4月成立的参议院有参议员33人。拉乔利纳上台后,国民议会和参议院被解散。
【政府】拉乔利纳上台后,前政府被解散。根据马各政治派别达成的协议,在举行新的立法选举前,应组建过渡联合政府。但目前各派对权力分配存在较大分歧,过渡联合政府陷入难产。现政府系拉乔利纳于2009年2月7日组建,2010年5月24日改组后共有32名成员:总理、政府首脑阿尔贝尔·卡米尔·维达尔(Albert Camille VITAL),外交部长依波利特·拉里松·拉马罗松(Hippolyte RARISON RAMAROSON),武装力量部长安德烈·吕西安·拉库图阿里马西(André Lucien RAKOTOARIMASY),内政部长让(JEAN),掌玺、司法部长克里斯蒂娜·拉扎纳马阿苏阿(Christine RAZANAMAHASOA)女士,财政与预算部长埃里·拉乔纳里马姆皮阿尼纳(Hery RAJAONARIMAMPIANINA),国内安全部长雷米·奥尔加奈斯·拉库图米昂塔里扎卡(Remy Organès RAKOTOMIHANTARIZAKA),领土整治与分权部长阿祖·埃里韦卢纳·安德里亚奈纳里韦卢(Hajo Herivelona ANDRIANAINARIVELO),高等教育与科研部长阿塔纳斯·东加韦卢(Athanase TONGAVELO),国民教育部长朱利安·拉扎菲马纳贾图(Julien RAZAFIMANAZATO),公共卫生部长帕斯卡尔·雅克·拉乔纳里松(Pascal Jacques RAJAONARISON),旅游与手工业部长伊莱娜•维克杜瓦尔•安德列阿斯(Irène Victoire ANDREAS)女士,交通部长罗兰•兰贾图埃利纳(Roland RANJATOELINA),水务部长尼尔依•朗图•安德里亚马阿左(Nirhy Lanto ANDRIAMAHAZO),经济与工业部长理查•菲埃奈纳(Richard FIENENA),商务部长弗雷迪•马阿祖阿西(Freddie MAHAZOASY),矿业与石油部长马米•拉图武马拉拉(Mamy RATOVOMALALA),能源部长让•罗多勒弗•拉马南楚阿(Jean Rodolphe RAMANANTSOA),渔业与水产资源部长若尔热•芒德阿查拉(Georget MANDEHATSARA),农业部长马米蒂阿纳•朱塞利诺•乔尼纳(Mamitiana Juscelyno JAONINA),畜牧业部长让•德•迪厄•马阿兰特(Jean de Dieu MAHARANTE),环境与森林部长埃里朗图•拉韦卢阿里松(Herilanto RAVELOHARISON),公共工程与气象部长埃里克•拉扎菲芒迪姆比(Eric RAZAFIMANDIMBY),邮电与新技术部长依阿里扎卡•拉阿因古松(Iharizaka RAHAINGOSON),青年与娱乐部长塞尔日•拉奈武(Serge RANAIVO ),体育部长维拉潘•拉马蒙吉苏阿(Virapin RAMAMONJISOA),公职、劳动与社会法律部长威廉•诺埃勒松(William NOELSON),人口与社会事务部长纳迪纳•拉马罗松(Nadine RAMAROSON)女士,文化与遗产部长米雷耶•米亚莉•拉库图马拉拉(Mireille Mialy RAKOTOMALALA)女士,新闻部长费利克斯•马拉扎里武(Felix MALAZARIVO),宪兵国务秘书兰德里亚纳扎里(RANDRIANAZARY),技术教育与职业培训国务秘书玛丽•莉迪娅•图图•拉阿里马拉拉(Marie Lydia TOTO RAHARIMALALA)女士。
【司法机构】 设最高法院、最高司法法院、高等宪法法院。最高法院包括终审法院、国务委员会和审计法院。首席院长和总检察长是最高法院首长。现任首席院长夏尔·拉贝图库塔尼(Charles Rabétokotany),总检察长埃德松·贝尔特利埃· 拉维隆萨拉玛(Edson Berthelier Ravelontsalama)。最高司法法院由最高法院首席院长、2名终审法庭庭长、2名上诉法院院长、2名国民议会议员、2名参议员组成。高等宪法法院由9名成员组成,任期7年,不得连任。其中3名成员由总统任命,2名由国民议会任命,2名由参议院任命,2名由最高司法委员会选举产生。院长由总统任命,现任院长让·米歇尔·拉乔纳利武尼(Jean Michel Rajaonarivony)。
【政党】马目前有173个政党,主要政党情况如下:
(1)“我爱马达加斯加党”(Tiako I Madagasikara),前执政党。前身为拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加协会”,在拉竞选总统活动中发挥了重要作用。拉就任总统后于2002年7月将其转变为政党。2004年12月,该党在塔那那利佛召开首次全国代表大会,通过了新的党章、党纲,选举产生了党主席和10名政治局成员。2008年5月21日,该党召开第二次党代会,选举产生新一届15名政治局成员。主席为伊万·兰德里亚桑德拉特里尼乌尼(Yvan RANDRIASANDRATRINIONY),总书记为伊武阿西纳·拉扎菲马海法(Ivohasina RAZAFIMAHEFA)。
(2)众评社(Asa Vita Noifampitsarana),1997年1月28日成立,是1996年底总统大选时,在各地自发成立的支持总统候选人诺贝尔·拉齐拉胡纳纳(Norbert Ratsirahonana)竞选委员会基础上创建。主张建立法制国家,致力于国家政治生活的正常化和建立正常社会经济秩序。2001年底总统选举中支持拉瓦卢马纳纳。在2002年12月立法选举中赢得国民议会8个席位;在2003年11月市镇选举中,成为继“我爱马达加斯加党”和独立人士之后获席位最多的政党。主席拉齐拉胡纳纳。
(3)社会民主联盟(Rassemblement pour Le SocialDémocrate),前身为前总统齐腊纳纳1956年12月创建的社会民主党。1992年社民党分裂,以马尔松·埃瓦里斯特(Marson Evarsite)为首的一派成立新党“社会民主联盟”。该党1998年曾参加前总统拉齐拉卡的执政联盟,2000年底因其总书记让·欧仁·武依纳希奇(JeanEugèneVONINAHITSY)被当局监禁而退出。在2001年底的总统选举中支持拉瓦卢马纳纳。2002年底立法选举时,埃瓦里斯特与武依纳希奇在支持现政权等问题上发生严重分歧。埃率领一派与“我爱马达加斯加党”和众评社组成民族团结联盟联合竞选,以武为首的另一派则以社会民主联盟名义参选。2003年9月,武另立新党新社会民主联盟。社会民主联盟现任主席为埃瓦里斯特。
(4)争取马达加斯加发展党(Parti Militant pour le Développement de Madagascar),原卑贱者争取政权党,1972年成立,曾主张社会主义。1990年全面调整党纲,放弃社会主义,主张尊重人权和个人自由,实行真正的自由经济,并改为现名。主席马南达菲·拉科托尼里纳(Manandafy Rakotonirina),拉瓦卢马纳纳交权后,曾任命其为总理负责组建新政府,后被拉乔利纳驱逐。
(5)新社会民主联盟(RPSDVAOVAO),2003年9月,从社会民主联盟脱离出来的新党。该党认为拉瓦卢马纳纳政府在使国家走出困境方面毫无建树,主张成立过渡政府,通过新宪法和新选举法,要求拉瓦卢马纳纳接受其关于尊重地区平衡、承诺民族和解和就是否允许外国人在马购买土地举行全民公决等三项主张。该党在国民议会中有5个席位。现任主席武依纳希奇,总书记法哈罗·拉桑巴松(FAHARORATSIMBALSON)
(6)马达加斯加复兴行动党(Action pour la Renaissance de Madagascar),前身为马达加斯加革命先锋党。拉齐拉卡第一次执政时创建,1976年3月19日成立,1994年3月改为现名。主张在马建立社会主义。拉齐拉卡任该党总书记至1997年2月,就任总统后辞去总书记职务。1997年11月召开第一届全国代表大会,选举产生新总书记,并决定该党以促进民主,发展自由经济为宗旨,不再提倡社会主义。拉齐拉卡在2001年12月总统选举中败北后,该党内部出现严重分裂。总书记皮埃罗·拉左纳里韦卢(Pierrot Rajaonarivelo)。
(7)火炬领袖社(Association Libéralisme et Action Démocratique pour la Renaissance Nationale,马文Leader Fanilo),1992年7月成立,主要成员为拉齐拉卡时期工商业企业家。主张消除贫困和愚昧,通过人道自由主义实现发展,建立良政和法治,最终把马建成自由、民主的现代社会。总书记马纳塞·埃苏阿维卢芒德鲁苏(Manassé Esoavelomandroso)。
【重要人物】安德里·拉乔利纳:1974年5月30日生于塔那那利佛。出身商界。拥有广告公司、私人电台、电视台等。2007年底以独立人士身份战胜“我爱马达加斯加党”候选人当选首都塔那那利佛市市长。2009年1月底以来与拉瓦卢马纳纳政府矛盾激化,多次组织大规模集会。3月17日拉瓦卢马纳纳交权后,宣布自任总统。
【经济】属最不发达国家之一。经济以农业为主,严重依赖外援,工业基础薄弱。1997至2000年,经济年均增长4.5%。2001年底大选危机使马国内经济和社会发展受到严重影响。拉瓦卢马纳纳执政后提出“快速、持续”发展口号,出台国家10年减贫战略文件,确定中长期社会经济发展目标,鼓励私营部门发展,改善投资环境,吸引外资。近年来,马以农村发展、基础设施、环保、旅游和能源等作为拉动经济增长的重点领域,同时加大对教育、卫生等领域的投入,实现经济持续增长。2003至2006年,年均经济增长率6.2%。马在良治和发展经济方面的努力得到国际社会肯定,世界银行和国际货币基金组织及法、德、美、日、意等国大幅减免马债务。但国际原油价格飙升等因素对马经济发展产生负面影响,人民生活艰难。2006年,拉瓦卢马纳纳推出“马达加斯加行动计划”,致力于在良政、基础设施建设、教育、农村发展、卫生和计划生育、环境、民族团结等方面推动马社会经济全面发展,取得一定成效。但马政治危机发生后,经济社会秩序陷入混乱。拉乔利纳上台后未出台新政以恢复经济发展,新过渡政府迟迟无法组建。马经济每况愈下,农产品加工、纺织品加工、旅游业等支柱产业和基础设施建设遭受重创。交通运输、电力等产业商品价格攀升,粮食大幅减产。政治危机久拖不决导致外国对马投资锐减,国际社会对马采取减援、停援措施,除人道主义援助以外的外援基本停止。据联合国开发计划署统计,马失业人数已超过22万.