【国名】 莱索托王国（The Kingdom of Lesotho）。

　　【面积】 30,344平方公里。

　　【人口】 235万，年增长率2%（2006年）。绝大多数人口属班图语系的巴苏陀族和祖鲁族。通用英语和塞苏陀语。约90%的居民信奉基督教新教和天主教，其余信奉原始宗教和伊斯兰教。

　　【首都】 马塞卢（Maseru），海拔1500米。人口约38.5万，其中城区人口约15万。全年最高气温33℃，最低气温-3℃。

　　【国家元首】 国王莱齐耶三世（Letsie III），1996年2月7日登基，1997年10月31日加冕。

　　【重要节日】 莫舒舒日：3月11日；英雄日：4月4日；国王诞辰：7月17日；独立日：10月4日。

　　【简况】 非洲南部内陆国家，东部75%的国土是山地，最高海拔3482米。西部25%的狭长地带为地势较平缓的低地，最低海拔1388米。主要山脉是马洛蒂山和德拉肯斯堡山，主要河流是奥兰治河和卡勒登河。四周为南非所环抱。属大陆性亚热带气候。5～9月为旱季，10～4月为雨季，最高气温33℃，最低-7℃。

　　独立前称巴苏陀兰。19世纪初，巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族，建立了王国。1868年，英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”，并于1871年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立，定名为莱索托王国，实行君主立宪制，莫舒舒二世任国王，巴索托国民党领导人乔纳森任首相。1970年举行独立后首次大选，巴苏陀兰大会党获胜。巴索托国民党政府宣布选举结果无效，并实行紧急状态，取缔反对党。1986年，武装部队司令莱哈尼耶少将发动军事政变，接管政权并禁止政党活动。1990年11月，军政府废黜莫舒舒二世，立其长子莱齐耶为国王。1993年3月，军政府“还政于民”，举行莱第二次大选，巴苏陀兰大会党获胜，该党主席莫赫勒出任首相。1995年1月，莫舒舒二世复位。1996年1月，莫舒舒二世遇车祸身亡。2月，莱齐耶再度登基。1998年5月举行第三次大选，民主大会党以绝对优势取胜，该党主席莫西西里任首相。反对党不承认选举结果并持续采取抗议活动抵制新政府，部分军人哗变，莱爆发严重动乱。应莱政府要求，南非、博茨瓦纳以南部非洲发展共同体名义派军队入莱平定动乱。在南共体调解下，执政党与反对党经过三年多的谈判，就以混合选举模式重新举行大选方式达成一致。2002年5月和2007年2月，莱按照混合选举模式顺利举行大选，民主大会党连续赢得大选，莫西西利均蝉联首相。

　　【政治】 2007年大选结束后，反对党对选举模式提出异议，曾不断举行抗议活动，并就选举结果上诉至莱高等法院。政府维持与反对党的对话渠道，致力于改善民生和发展经济，政局总体保持稳定。2008年7月，莱高等法院驳回了反对党针对选举结果的诉讼。2009年7月，南部非洲发展共同体（南共体）任命的莱索托选后纷争调解人、博茨瓦纳前总统马西雷多次赴莱调解无果后，宣布调解结束。10月26日至27日，由莫桑比克、赞比亚、斯威士兰外长组成的南共体三驾马车部长级代表团赴莱索托评估莱选后政治对话进程，但未能取得实质性进展。

　　【宪法】现行宪法于1993年3月颁布生效。宪法规定：国王为国家元首和立宪君主，内阁为行政机构，首相为政府首脑。

　　【议会】 实行两院议会制。参议院有33个席位，由国王根据首相意愿指定的11名议员和22名大酋长组成，主席为莱塔帕塔·马卡奥拉（Letapata Makhaola）。众议院由120名议员组成，议员通过选区代表制和比例代表制选举产生，任期5年。本届议会于2007年3月根据大选结果组成。目前，民主大会党占73席，全巴索托大会党占19席，民族独立党占11席，其他17席由莱索托工人党、巴索托国民党、大会党联盟等占有。议长恩特洛伊·莫察梅女士（Ntlhoi Motsamai）。

　　【政府】 本届政府于2007年3月组成。内阁主要成员有：首相兼国防与国家安全大臣帕卡利塔·莫西西利（Pakalitha Mosisili），副首相兼内政与公共安全、议会事务大臣莱绍·莱霍拉（Lesao Lehohla），外交大臣莫拉比·采科阿（Mohlabi Tsekoa），通讯、科学与技术大臣莫泰乔阿·梅青（Mothetjoa Metsing），贸易、工业、合作社与市场大臣波帕内·莱贝萨（Popane Lebesa），妇女、青年、体育与娱乐大臣玛塔比索·莱波诺（Mathabiso Lepono，女），教育与培训大臣曼福诺·哈克特拉（Mamphono Khaketla，女），地方政府大臣庞措·塞卡特尔（Pontso Sekatle，女），卫生与社会福利大臣姆富·拉马特拉彭（Mphu Ramatlapeng，女），司法、人权、教化与法律和宪法事务大臣姆佩奥·马哈塞 （Mpeo Mahase，女），财政与发展计划大臣蒂莫西·塔哈内（Timothy Thahane），旅游、环境与文化大臣莱博杭·恩齐尼（Lebohang Nts’inyi，女），自然资源大臣蒙莫尼亚内·莫莱莱基（Monyane Moleleki），林业与土地开发大臣拉莱查特·莫科塞（Ralechate Mokose），工程与运输大臣采莱·恰克拉（Tsele Chakela），劳动与就业大臣摩西·马塞梅内（Moses Masemene），首相府大臣莫特洛和洛阿·普科（Motloheloa Phooko）。

　　【行政区划】 全国划为10个行政区。2005年4月，莱举行了1966年独立以来首届地方政府选举，目前由社区理事会（Community Council）理事管理地方行政事务。全国成立了129个社区理事会，每个理事会由9～15名理事（人数需为奇数）组成。其中2名理事在酋长中产生，其余理事席位由各党推举的候选人及独立候选人竞争。地方政府任期为2年。

　　【司法机构】 司法体系基于罗马－荷兰法。由高等法院、上诉法院、10个行政区级法院和酋长主持下的地方习惯法法庭组成。根据莱宪法，上诉法院和高等法院法官可以由外籍人士担任，但上诉法院法官必须是英联邦国家公民。首席大法官马哈佩拉·莱波航·莱霍拉（Mahapela Lebohang Lehohla）。

　　【政党】 注册政党共有19个，其中11个政党在本届议会中占有席位。主要政党有：

　　（1） 莱索托民主大会党（Lesotho Congress for Democracy）：执政党。1997年6月，巴苏陀兰大会党发生分裂，以莫赫勒为首的“首相派”脱离大会党，成立民主大会党并执政。1998年5月，民主大会党在大选中获胜继续执政。2001年，由于该党原副领袖马霍佩另立新党，民主大会党分裂。在2002年5月的大选中以绝对优势获胜，继续执政。2006年，原通讯大臣塔巴内另立新党，该党再度分裂，实力遭到削弱。2007年大选中该党获得72个议席，继续执政。该党具有较广泛的社会基础，主张为国家的经济发展创造良好条件，提高社会与卫生服务质量，改革教育制度，提供更多的就业机会，减少贫困。领袖帕卡利塔·莫西西利，副领袖莱绍·莱霍拉，总书记莫泰乔阿·梅青。

　　（2） 全巴索托大会党（All Basotho Convention Party）: 2006年10月成立，由原通讯大臣塔巴内脱离执政党民主大会党而成立。提出反腐败、均贫富、打击犯罪、提高养老金数额等政策主张，在城镇居民中有一定基础。2007年大选该党获得24个议席，成为第一大反对党。领袖莫措阿哈·托马斯·塔巴内（Motsoahae Thomas Thabane）。

　　（3） 民族独立党 （National Independent Party）: 1979年成立。2002年大选中获得5个议席，2007年2月大选中通过与民主大会党结盟获得10个议席。党领袖安东尼·马涅里（Anthony Manyeli）。

　　（4） 莱索托工人党 （Lesotho Workers Party）: 2000年成立。2002年大选中获得议会1个席位，2007年2月大选中通过与全巴索托大会党结盟获得3个议席。党领袖玛卡法·比尔（Macaefa Billy）。

　　（5） 巴索托国民党（Basotho National Party）: 1958年成立，曾于1966～1986年执政。2006年该党公开分裂，实力受损。在2007年2月大选中该党赢得3席。主张政府权力由巴苏陀人掌握，效忠于英王和当地最高酋长，得到天主教会和酋长的支持。领袖莱哈尼亚（Justin Metsing Lekhanya），总书记马泰泰（Ranthomeng Matete）。 此外还有巴苏陀兰大会党（Basotholand Congress Party）、莱索托人民大会党（Lesotho People’s Congress）、马里马特卢－自由党（Marema-Tlou-Freedom Party）、莱索托共产党（Communist Party of Lesotho）、科帕纳·巴索托党（Kopanang Basotho Party）等政党。

　　【重要人物】 莱齐耶三世：国王。1963年7月17日生于莱莫里加地区。为已故国王莫舒舒二世的长子。1968～1980年在英国就读小学和中学。1980～1984年在莱索托大学学习并获法学士学位。1984～1986年取得英国布里斯托尔大学英国法律文凭。1986～1987年在剑桥大学和伦敦大学怀伊学院进修发展学和农业经济学。学成归国后，于1989年12月被任命为马欣地区大酋长，并曾在马塞卢市政厅和制宪会议任职。1990年11月即位，1995年1月让位于其父莫舒舒二世。1996年1月莫舒舒二世因车祸身亡后于2月7日再次登基。1997年10月31日举行加冕典礼。1999年10月非正式访华。2010年初因私访问香港。喜欢打橡皮球、壁球、网球、板球、橄榄球和骑马。已婚，王后玛塞纳蒂。有二女。

　　帕卡利塔·莫西西利：首相兼国防与国家安全大臣。1945年3月14日生于加查斯内克地区。1966～1970年在博茨瓦纳－莱索托－斯威士兰大学读书，获文学学士学位和教育学证书。1975～1976年在美国威斯康星大学学习，获文学硕士学位。1979～1982年在加拿大西蒙·弗雷泽大学学习，获教育学硕士学位。1972～1993年曾长期从事教学工作。至今仍是南部非洲多家学术机构的成员。于1967年加入巴苏陀兰大会党，直至1997年6月脱离该党参加新建党——民主大会党。1998年2月至今任民主大会党领袖。1993～1995年任教育、培训、体育、文化与青年事务大臣，1995～1998年任副首相。1998年5月任首相。2002年5月和2007年2月连任。2001年12月和2005年11月两度访华。2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会。喜欢运动、园艺、音乐和学术研究。已婚，有一子两女。

　　【经济】自然资源贫乏，经济基础薄弱，是联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业和服装加工出口为主，粮食不能自给。侨汇也是国民收入的主要来源之一。近年来，莱政府积极实施《2020年国家经济发展远景规划》，改善投资环境，努力扩大就业，发展农业和基础建设，经济有所发展，钻石开采业成为新的经济增长点。但2008年下半年以来，受国际金融危机影响，莱服装加工业面临困境，侨汇收入锐减，经济形势严峻。2009年金融危机对莱影响逐渐显现，政府收入减少、失业率上升。莱政府采取削减预算、扩大税收来源、扶植纺织业发展等政策措施，取得一定成效。2009年主要经济指标如下：

　　国内生产总值：20亿美元。

　　人均国内生产总值：约830美元。

　　国内生产总值增长率：1.6%。

　　货币名称：洛蒂，复数为马洛蒂（Maloti）。与南非兰特挂钩等值。

　　平均汇率：1美元＝8.5马洛蒂。

　　通货膨胀率：7.2％。

　　外汇储备：10亿美元。

　　外贸总额：24.14亿美元。

　　外债：7亿美元。

　　（资料来源：2010年5月份《经济季评》）

　　【工业】 以制造业和食品加工为主，生产成衣、制革、食品、饮料、建材、家具、电子等。莱境内的高原水利工程于1991年动工，是非洲最大的水利工程之一，由莱索托和南非共同出资兴建。目前，该工程第一阶段已竣工，莱索托通过向南非输水每年创造可观收入，并可解决自身电力需求。自2000年以来，随着欧美相继向莱开放无关税、无配额的市场，纺织、服装、制鞋等附加值相对较高的出口加工产业发展迅速，成衣业成为莱国民经济第一大支柱产业。莱成为撒哈拉以南非洲地区对美最大服装出口国和美在非第8大贸易伙伴，每年向美出口成衣创汇约5亿美元。目前莱有3000条生产线可用于生产对外出口的无配额及免税商品。2006年，由于“非洲增长与机会法案”允许非洲最不发达国家企业利用第三国原料生产出口美国纺织产品的优惠期延长，政府对成衣企业实施优惠税收政策，加之货币贬值，莱支柱产业纺织服装业出现复苏，就业人数从低谷时的不足4万人回升到4.6万人。2008年以来，受国际金融危机影响，莱服装加工业面临困境，出口下降，多家工厂停产或关闭。 2009年，莱纺织品出口由于美国市场需求减少而下降，出口额较2007年下降了30%。

　　【矿业】 以钻石开采业为主，另有少量煤、方铅、石英、玛瑙及铀蕴藏，但不具商业开采价值。2007年矿业产值达7.64亿马洛蒂。钻石业发展较快，成为新的经济增长点，2007年莱两大主要钻石公司均宣布钻石产量有大幅增长。受国际金融危机影响，2009年莱钻石出口同比下降超过50%。

　　【农牧业】 农业人口占全国人口的80%，农业劳动力占全国劳动力总数的50%。由于水土流失，可耕地逐年减少，现有可耕地面积18万公顷，约占全国面积的10%。农业产值在国民经济中比重不断下降，现占15%左右。

　　畜牧业占重要地位，全国66%的土地可供放牧，以养羊业为主，是非洲著名马海毛产地。

　　【金融业】 莱有多家商业银行和专业金融机构，但主要为南非标准银行（Standard Bank）和莱利银行（Ned Bank）垄断。莱索托中央银行负责金融业的监管。银行服务范围目前仅限于城镇地区。

　　【服务业】 2007年莱服务业总产值为45.48亿马洛蒂，占国内生产总值的38.6%。

　　【旅游业】 政府鼓励发展旅游业，近年修建了一些旅馆和山区度假村以及一座国家公园，游客多来自南非。莱索托高水工程极大地促进了莱山区旅游业的发展。滑雪成为近年来新兴旅游项目。莱目前有大小旅店100余家，35%在首都；旅客床位4千多个，其中一半在首都。2006年旅游业收入7870万马洛蒂，游客近27万人次。

　　【交通运输】 公路：总长7436公里，其中柏油路1189公里，砂石路3793公里，土路2454公里。

　　铁路：莱无独立铁路系统，仅有南非延伸至首都马塞卢的2.6公里铁路运送有限的物资。

　　空运：莱主要机场为马塞卢莫舒舒国际机场，可起降中型民用客机，每日有4个航班来往于马塞卢和南非约翰内斯堡航线，由南非航空公司运营。全国另有小机场30余个，没有航班，仅以国内运输为主，大多只能起降直升机。

　　【通讯】 莱通讯事业近年来发展迅速。2006年有固定电话线路5.3万条，电话普及率为3%。移动电话业务主要由南非VODACOM电信公司与莱索托电信公司合资成立的VODACOM LESOTHO（VCL）电信公司提供。2007年移动电话用户45.6万户，移动电话普及率为22.71%。国际互联网服务由南非公司和莱本国公司提供。2007年互联网用户约7万户，网络普及率为3.49%。

　　【财政】近几年财政收支状况如下（单位：亿马洛蒂）：

　　年度 2006/2007　　2007/2008　　2008/2009　　2009/2010

　　收入 66.768　　　　63.931　　　　84.53　　　　103.44

　　支出 51.163　　　　72.297 　　　　76.97 　　　116.51

　　差额 15.605　　　　-8.366　　　　　 7.5 　　　-13.07

　　为应对全球金融危机冲击，莱政府采取扩张性财政预算政策，莱2009/2010年度财政预算总支出为116.51亿马洛蒂，财政预算总收入为103.44亿马洛蒂，预算赤字为13.07亿马洛蒂。

　　【外国援助】 双边援助主要由英国、美国、爱尔兰、德国、日本等国提供；多边援助主要来自欧盟、非洲发展基金、世界粮食计划署和国际开发协会。

　　2007年欧盟、世界银行和联合国粮农组织等分别向莱提供大量援助，用于人力资源培训，公路、水电设施建设和维修，扶贫和孤儿抚育，促进私人企业发展和经济多样性，种子和化肥援助，以及莱首都污水处理厂项目等。同年，美国千年挑战公司、阿拉伯非洲经济发展银行和欧佩克分别向莱提供援助或优惠贷款，用于梅托龙大坝项目的建设。

　　【对外贸易】2009年外贸总额24.14亿美元，其中出口额8.21亿美元，进口额15.93亿美元。进口商品主要为食品、燃料、机械等。主要出口为毛纺织品、原材料（羊毛、马海毛等）和牲畜等。

　　【人民生活】 全国劳动力约65万。2006年有约5.2万劳工在南非工作，侨汇收入在国民收入中占有一定比例。莱人口的80%可享有医疗服务。全国划分为18个医疗服务区。病床2404张，医生与病人的比率为1：960。各类医院211所，其中158个医疗中心，18家区级医院，3家全国性转诊医院。2008/2009财政年度莱医疗经费为9.991亿马洛蒂，占政府财政总预算的10.1%。据2006年统计，莱艾滋病患者及病毒携带者有26万余人，占成年人人口的23.2%。目前艾滋病造成的孤儿人数达18万人。全国57%的人口生活在贫困线以下。联合国发展计划署2006年报告显示，莱人均寿命已从1986年的56岁下降至2006年的39.7岁。

　　【军事】 莱索托国防军由2000人组成，包括一支空军中队。国防军司令莫塔尼亚内（Thuso Motanyane）。2007/2008财年莱国防预算为2.92亿马洛蒂。

　　【教育】 国民受教育程度较高，识字率达81%，初级教育普及率达69%，在撒哈拉以南非洲国家中位居前列。根据世界银行发表的《2006年非洲发展指数》，莱教育支出占其GDP总额的9%，在撒哈拉以南非洲国家中位居第一。从2000年起，小学开始逐步实行免费教育，小学入学率为85%，中学为23%。2007年学生与教师的比率约为50：1。

　　近年来职业技术教育发展较快。莱索托大学是全国唯一的高等学府，每年招收约1700名学生。另有两所学院和四所技术学校。2008/2009年教育预算为19.977亿马洛蒂，占预算总额的22%。

　　【新闻出版】 主要报刊：英文报纸主要有《公众眼报》、《时代报》、《镜报》、《观察家》和《今日莱索托》等。塞苏陀文主要有《摩洛蒂》、《摩索托》等10家报刊。《舒舒妇女杂志》为英文季刊，1991年由新闻和广播部创办并发行全国。

　　莱索托通讯社：1983年由联合国教科文组织资助建立。

　　莱索托电台和电视台：用塞苏陀语和英语播放，以塞苏陀语为主。全国拥有1.1万台电视机。

　　【对外关系】 奉行不结盟和睦邻友好政策。积极参与地区政治事务和经济合作。主张与不同政治、经济制度的国家和平共处。是南部非洲关税同盟、南部非洲发展共同体以及兰特货币区等地区组织成员国，与邻国均保持友好关系。莱还是洛美协定的成员国。近年来，莱在立足南共体的基础上，加强与欧美、联合国专门机构的关系，大力发展与东南亚和中、日、韩等东北亚及北欧国家的关系，积极参与地区与国际事务，大力引进外资，促进经济发展。 2009年9月，莫西西利首相出席第64届联大并发言。12月，莫西西利以最不发达国家集团轮值主席身份率团出席哥本哈根气候变化会议。

　　【同中国的关系】 见“中国同莱索托的关系”。

　　【同发达国家的关系】 莱与西方国家保持密切的经济关系。自莱成为美国“非洲增长与机会法案”受益国以来，莱纺织品对美出口大幅增长，2004年莱成为撒哈拉以南非洲地区对美最大服装出口国和美在非第八大贸易伙伴。美将莱列入有资格获得“千年挑战帐户”援助的16个国家之一。2007年7月，美千年挑战公司与莱政府签署协议，未来5年将向莱提供援助3.626亿美元，用于卫生、水利及经济发展等领域，并于2009年2月发放了首笔4800万马洛蒂的合同基金支付款。2007年至2010年，盟和联合国儿童基金会向莱提供1.07亿马洛蒂援助，用于抚育艾滋病死者遗孤。2009年6月，莱同博茨瓦纳、斯威士兰一道与欧盟签署了过渡经济伙伴协定。11月，莱齐耶三世国王访问加拿大。

　　【同南部非洲国家的关系】 莱注重发展与非洲国家特别是南部非洲国家的关系，积极参与地区经济合作和一体化进程，参与解决地区热点问题。2009年1月和7月，莫西西利首相先后出席在南非举行的南共体解决津巴布韦政治危机特别首脑会议和在利比亚举行的第十三届非盟首脑峰会。5月和8月，莱齐耶三世先后出席南非总统祖马就职典礼和对莫桑比克进行国事访问。6月，莫西西利首相出席在南非举行的第19届世界经济论坛非洲会议。