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[格鲁吉亚,Georgia] ( 格鲁吉亚,Georgia )
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  【国 名】格鲁吉亚(Georgia)。

  【面 积】6.97万平方公里。

  【人 口】438.54万(2009年1月)。根据格鲁吉亚经济发展部统计局2002年人口普查统计资料,其中格鲁吉亚族占总人口的83.8%,其他主要民族有阿塞拜疆族6.5%、亚美尼亚族5.7%、俄罗斯族1.5%、奥塞梯族、阿布哈兹族、希腊族等。格鲁吉亚语为官方语言,居民多通晓俄语。多数信奉东正教,少数信奉伊斯兰教。

  【首 都】第比利斯(Tbilisi),人口113.66万(2009年),年平均气温12.8℃。

  【国家元首】总统米哈伊尔·萨卡什维利(Mikheil Saakashvili),2004年1月4日当选。2008年1月当选连任,任期五年。

  【重要节日】新年:1月1日;圣诞节:1月7日;洗礼节:1月19日;母亲节:3月3日;国难日:4月9日;建军节:4月30日;胜利日(纪念反法西斯战争胜利):5月9日;独立日(国庆节):5月26日;圣母节:8月28日;姆茨赫托巴节(姆茨赫塔系格古都,此为奠基纪念日): 10月14日;圣乔治节(圣乔治为格保护神):11月23日。

  【简 况】位于南高加索中西部。北接俄罗斯,东南和南部分别与阿塞拜疆和亚美尼亚相邻,西南与土耳其接壤,西邻黑海。海岸线长309公里。部分地区属高山气候,西部属亚热带地中海气候。1月份平均气温3~7℃,8月平均气温23~26℃。

  公元前6世纪,在现格鲁吉亚境内建立了奴隶制的科尔希达王国。公元4-6世纪建立封建国家。公元6~10世纪基本形成格鲁吉亚族,公元8~9世纪初建立卡赫齐亚、爱列京、陶-克拉尔哲季封建公国和阿布哈兹王国。19世纪初,格鲁吉亚被沙皇俄国兼并。1921年2月25日成立格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国。同年12月,阿布哈兹苏维埃社会主义共和国加入格鲁吉亚(1931年2月以后改为苏维埃社会主义自治共和国)。1922年3月12日,格鲁吉亚加入外高加索苏维埃社会主义联邦共和国,同年12月作为该联邦成员加入苏联。1936年12月5日,格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国正式成为苏联加盟共和国。1990年11月4日发表独立宣言,改国名为“格鲁吉亚共和国”。1991年4月9日正式宣布独立。同年5月26日,“自由格鲁吉亚圆桌会议”领导人加姆萨胡尔季阿当选格首任总统,后于1992年1月被推翻。1992年3月11日,前苏联外长谢瓦尔德纳泽被任命为国务委员会主席,11月被确认为国家元首。1995年8月24日通过新宪法,定国名为“格鲁吉亚”。2003年11月发生“玫瑰革命”,萨卡什维利在随后举行的选举中当选总统。

  【政 治】2008年1月,格鲁吉亚举行总统大选,萨卡什维利以53.47%的得票率当选连任。5月,举行议会选举,执政党统一民族运动党以59.9%的得票率成为议会第一大党,格联合反对派联盟部分当选议员拒绝参加新一届议会工作。8月8日爆发格俄冲突。8月30日格俄两国断交。2009年,格反对派活动活跃,要求萨卡什维利辞职的呼声走高,对萨执政地位构成强大压力。格“新右翼”、共和党、工党等12个反对派签署联合宣言,举行持续抗议示威活动,要求总统下台并提前举行总统和议会选举;格反对派还在此间签署“十项义务宪章”,要求实现公平选举、建立独立媒体等。

  萨卡什维利拒绝辞职,呼吁维护国家稳定,与政府对话,商讨共同应对世界经济危机、解决格就业和司法改革、加强议会职能、修改选举法等问题。格总统萨卡什维利、议长巴克拉泽先后与反对派举行对话,提出修改宪法和选举法、进行民主改革、设立宪法委员会和改善选举环境等建议。格政府为缓解国内政治危机、牢牢把握权力,组建了宪法委员会,通过《集会和游行示威法》修改草案。

  【宪 法】格鲁吉亚独立后实行立法、司法、行政三权分立。第一部宪法由议会于1995年8月24日通过。2004年2月17日,格议会通过“关于组建内阁”宪法修正案,规定格为总统制三权分立国家,总统是国家元首兼武装力量最高统帅,有权提名总理、国防、内务、安全等强力部门部长人选,由议会批准。内阁成员由总理向总统建议后,由总统提交议会批准。总统和议会由投票方式直接选举产生。总统有权解散政府,有权依宪解散议会。

  【议 会】议会是最高权力代表机构和最高立法机构,单院制,由150名议员组成,任期五年。议长为国家二号人物,总统缺位时,议长履行其职能。现任议长大卫·巴克拉泽(David Bakradze),2008年5月21日当选。

  【政 府】2008年1月格总统选举后,弗拉基米尔·古尔戈尼泽再次被任命为总理并组成新政府。11月,格总统任命姆加洛布利什维利为新总理。2009年初,格政府总理再次易人并组成现政府。现政府主要成员有:总理尼卡·吉拉乌利(Nika Gilauri),第一副总理兼地区发展和基础设施部部长大卫·特克舍拉什维利(David Tkeshelashvili),副总理兼与北约、欧盟一体化事务国务部长格奥尔基·巴拉米泽(Georgi Baramidze),主管侨民事务国务部长米尔扎·达维塔亚(Mirza Davitaia),主管统一事务国务部长铁木尔·亚科巴什维利(Temur Iakobashvili),外交部长格里戈尔·瓦沙泽(Grigol Vashadze),国防部长巴恰纳·阿哈拉亚(Bachana Akhalaia),内务部长伊万·梅拉比什维利(Ivane Merabishvili),财政部长卡哈·巴因杜拉什维利(Kakha Baindurashvili),司法部长祖拉布·阿杰伊什维利(Zurab Adeishvili),经济发展部长维拉·科巴利亚(Vera Kobalia),劳动、卫生和社会保障部长桑德罗·乌鲁沙泽(Sandro Urushadze),文化、体育和文物保护部长尼古拉·鲁鲁阿(Nikoloz Rurua),教育和科技部长德米特里·沙什金(Dimitri Shashkin),农业部长巴库尔·克维泽列利(Bakur Kvezereli),环保和自然资源部长格奥尔基·哈奇泽 (Giorgi Khachidze),能源部长亚历山大·赫塔古里 (Aleksandre Khetagurii),难民和安置部长科巴·苏别利阿尼(Koba Subeliani),劳教、调查和司法援助部长哈图娜·卡尔玛赫利泽(Khatuna Kalmakhelidze)。

  【行政区划】全国由首都第比利斯、九个大区(古利亚、拉恰-列其呼米和下斯瓦涅季亚、萨梅格列罗-上斯瓦涅季亚、伊梅列季、卡赫季、姆茨赫塔-姆季阿涅季、萨姆茨赫-扎瓦赫季、克维莫-卡尔特里、什达-卡尔特里)、两个自治共和国(阿布哈兹、阿扎尔)组成。

  【司法机构】司法独立,设宪法法院、最高法院、总检察院、监察院。最高法院是最高审判机关,院长和大法官由总统提名,议会选举产生,任期10年。不允许设立专门和特别法院。战争期间可设军事法院。现任最高法院院长康斯坦丁·库勃拉什维利(Konstantin Kublashvili)。宪法法院法官有9名,总统、议会和最高法院各任命3人,任期10年。总检察院总检察长由总统提名,议会批准,任期不定。现任总检察长马穆卡·格瓦拉米亚(Mamuka Gvaramia)。

  【政 党】格鲁吉亚目前主要政党有:

  (1)统一民族运动党(Unified National Movement):执政党。成立于2001年,现任主席萨卡什维利,总书记梅利基什维利。在格各地设100多个分部,现为格第一大党。该党主张通过激进方式进行国家改革,全面接受美式民主模式,实行三权分立,缩小议会规模,恢复国家完整,严惩腐败,打击影子经济,鼓励发展中小经济,提高退休金和社会福利水平,为贫困居民提供社会保障,增加国家收入,加入北约,与欧盟保持密切联系等。

  (2)工党(Labour Party):反对党。成立于1995年,主席纳捷拉什维利,总书记沙特别拉什维利。现有成员22万人,在格各大城市和地区都有党的分支机构。工党的主要方针是通过合法选举途径掌握国家政权。代表大会是工党的基本机关,每四年召开一次。代表大会选举产生党的主席、总务委员会、政治委员会,确定党的基本方针、纲领和修订党章。2005年1月工党发生分裂,部分党员宣布成立名为“工党民族委员会”的新政党,放弃与执政党全面对抗的纲领。

  (3)工业拯救格鲁吉亚联盟(Industry saves Georgia):反对党。成立于1999年1月,由格工商企业主联合发起,现任主席格奥尔基·托巴泽。成员多为小工商业主,拥护者主要来自格大中城市。该党主张保护私有财产,彻底进行私有化改革,将发展独立民族工业作为经济振兴基础,完善立法,保障经营独立自主权,由国家扶持和鼓励发展中小经济,改善与邻国,特别是对俄关系,为经济发展创造良好外部环境,改善人民生活条件,提高福利水平,实现社会充分就业等。

  (4)新右翼(New Rights):反对党。成立于2001年6月15日,主席加姆克列利泽,总书记萨加涅利泽。现有分支机构70多个,正式成员1.2万余人。拥护者主要来自中小知识分子阶层和妇女及青少年。资金来源主要依靠中小企业主赞助。该党主张实行西方民主制度,建立共和制中央集权政府,同时限制政府权力,遵循法律至上原则,尊重私有财产,保护传统文化,以和平的政治对话解决阿布哈兹和南奥塞梯问题,但不反对使用武力,通过强化社会治安和完善立法吸引外国投资,提高人民现有生活水平,缩小贫富差距,提高社会保障能力,以建立成能源过境国家为国家发展战略,视格为美国的战略盟友。

  (5)共和党(Republic Party):1987年成立时系未经前苏联政府批准的"非法"组织。当时主要致力于争取恢复格鲁吉亚独立。现为反对党。现任主席大卫·乌苏巴什维利。现有成员约3千人。该党主张政治多元化,维护人权和宪法,建立民主制度、自由传媒和市场经济。

  (6)“公正”党(“Justice” party ):反对党。主席伊戈尔•吉奥尔加泽。1995年吉奥尔加泽因涉嫌谋杀前总统谢瓦尔德纳而被格当局通缉,先后躲藏在8个国家,现居住在莫斯科。2001年吉奥尔加泽的支持者成立反对党,2003年“公正”党正式注册,党员人数2.1万人,该党还拥有数量众多的支持者。2005年“公正”党在莫斯科设立代表处。2006年5月吉奥尔加泽在莫斯科宣布准备在格发动“荨麻革命”,试图推翻“玫瑰革命”后上台的萨卡什维利政权。2006年9月6日格政府以主谋策划政变为由,逮捕了该党29名成员,使“公正”党遭受沉重打击。

  (7)“民主运动-统一的格鲁吉亚”党(Democratic Movement – United Georgia):反对党。主席尼诺·布尔扎纳泽。成立于2008年11月28日。

  (8)阿拉萨尼亚团队(Alasania's team):反对党。指责政府掉入俄罗斯陷阱,发动8月战争,造成格现有局势,呼吁建立强大透明的民主制度,主张萨卡什维利下台。2009年2月23日与共和党、新右翼党组成联盟“为了格鲁吉亚”(The Alliance for Georgia)。阿拉萨尼亚任主席。2009年6月15日,阿拉萨尼亚宣布组建“我们的格鲁吉亚-自由民主运动”党。

  (9)“格鲁吉亚之路”党(Georgia's Way):反对党。2005年11月成立,主席萨洛梅·祖拉比什维利(前外长)。主张建立现实和有效的民主制度以及重视格鲁吉亚历史的重要性,认为美国是格对外政策的主要伙伴,主张同俄罗斯关系正常化,认为现行政府实行“新布尔什维主义”。

  (10)“自由”党(Freedom),反对党,主席为康斯坦丁·加姆萨胡尔季阿(格第一任总统兹维阿德·加姆萨胡尔季阿长子),成立于2004年,主张自由和亲西方,2005年夏天成员达1万5千人。

  (11)“为了统一的格鲁吉亚运动”党(Movement for United Georgia),反对党,2007年9月27日由格前国防部长伊拉克利·奥克鲁阿什维利创立,反对格现政府的专制主义。次日奥克鲁阿什维利以贪污罪被捕,引发了示威游行。该党正式成立于当年12月15日,议员吉阿·托尔特拉泽被选为主席,时在德国在押的奥克鲁阿什维利被选为名誉主席,总书记为埃卡·别谢利亚。

  【重要人物】米哈伊尔·萨卡什维利:总统,1967年12月21日生于第比利斯一个医生家庭。中学毕业后赴乌克兰基辅大学国际关系攻读国际法,上世纪90年代初又先后在法国斯特拉斯堡和意大利佛罗伦萨学习。1994年获美国国会奖学金赴纽约,先后在哥伦比亚大学法律系和乔治·华盛顿大学学习,获法学学位。1995年返格,当年当选格议会议员、议会法律委员会主席。1997年被评为格年度人物。1998年成为格执政党“公民联盟”议会党团主席。2000年10月任司法部长。2001年组建“民族运动”党,并在2002年的第比利斯市地方议会选举中获胜,当选市议长,后任市长。2003年领导“颜色革命”,在2004年1月4日举行的提前总统选举中以96.27%的得票率当选格总统。懂俄语、英语和法语。已婚,妻子为荷兰籍。有二子。

  大卫·巴克拉泽:议长。1972年7月1日生于第比利斯,格鲁吉亚技术大学毕业,物理数学副博士。1995-1998年先后就读于格美国家行政学院、瑞士国际关系学院、德国欧洲安全研究中心,并于2001年赴意大利北约国防大学进修。1997年起先后任外交部军控局副局长、局长、军事政治局副局长、国家安全会议安全局局长、对外安全与冲突局局长、政治安全局局长。2004-2007年任议会欧洲一体化委员会主席。2007年7月至2008年1月任主管冲突调解事务国务部长。2008年1月至4月,任外长。5月21日当选议长。执政党统一民族运动党成员。

  尼卡·吉拉乌利:总理,1975年出生于第比利斯,毕业于第比利斯国立大学国际经济关系系。1998年在英国波恩茅斯大学研修英语课程。1999年获爱尔兰列墨瑞克大学财经专业名誉学位。同年,在都柏林Invesco 资产管理集团国际金融中心任经理。1999-2000年在美国费城天普大学学习。2000年分别获得巴黎大学、费城大学、东京大学国际商业管理硕士学位。同年,任美国费城小型商业发展中心节能项目财政顾问。2001年任格鲁吉亚电信财政顾问。2002年任格鲁吉亚能源市场管理项目合作者-西班牙Iberdrola公司财政顾问。2003-2004年,作为格鲁吉亚国家电力系统共同管理者和财务监理,任职于格鲁吉亚国家电力系统管理项目合作者-爱尔兰SBE公司。2004-2007年任格鲁吉亚能源部长。2007年8月30日被任命为格鲁吉亚财政部长。

  【经 济】 受全球金融危机及格反对派持续抗议示威活动等影响,格鲁吉亚经济环境恶化,2009年格外贸总额下降明显,外国直接投资大辐减少,GDP负增长3.9%。

  格鲁吉亚政府不断致力于建立自由市场经济,接受国际货币基金组织、世界银行和欧美国家指导和援助,大力推进经济改革,进一步降低各种税率及关税,加快结构调整和私有化步伐,改善基础设施和投资环境,增加吸引外资。格经济基本面情况良好,主要得益于格政府应对危机基本得当,格经济自由度高,经济规模小,经济实体的适应能力强,格经济长期受俄封锁,对外经济多元化水平高。但解决贫富分化、贫困、扩大就业仍是政府面临的艰巨任务。
 

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