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[菲律宾,Philippines] ( 菲律宾共和国 The Republic of the Philippines )
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  【国名】 菲律宾共和国(the Republic of the Philippines)。

  【面积】 29.97万平方公里。

  【人口】 8857万(2007年)。马来族占全国人口的85%以上,包括他加禄人、伊洛戈人、邦班牙人、维萨亚人和比科尔人等;少数民族及外来后裔有华人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美国人;还有为数不多的原住民。有70多种语言。国语是以他加禄语为基础的菲律宾语,英语为官方语言。国民约80%信奉天主教,5%信奉伊斯兰教,少数人信奉独立教和基督教新教,华人多信奉佛教,原住民多信奉原始宗教。

  【首都】 大马尼拉市(Metro Manila),人口1155万。年均气温28℃。

  【国家元首】 总统格罗丽亚·马卡帕加尔·阿罗约(Gloria Macapagal ARROYO),2001年1月就任,2004年6月连任。

  【重要节日】 独立日(国庆):6月12日;巴丹日(纪念二战阵亡战士):4月9日;英雄节(纪念国父黎刹殉难):12月30日;基督教主要节日(如圣诞节等)。

  【简况】 位于亚洲东南部。北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对,南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望,西濒南中国海,东临太平洋。共有大小岛屿7000多个,其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%。海岸线长约18533公里。属季风型热带雨林气候,高温多雨,湿度大,台风多。年均气温27℃,年降水量2000-3000毫米。

  14世纪前后,菲律宾出现了由土著部落和马来族移民构成的一些割据王国,其中最著名的是14世纪70年代兴起的海上强国苏禄王国。1521年,麦哲伦率领西班牙远征队到达菲律宾群岛。此后,西班牙逐步侵占菲律宾,并统治长达300多年。1898年6月12日,菲律宾宣告独立,成立菲律宾共和国。同年,美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。1942年,菲律宾被日本占领。第二次世界大战结束后,菲律宾再次沦为美国殖民地。1946年7月4日,美国被迫同意菲律宾独立。菲独立后,自由党和国民党轮流执政。1965年马科斯就任二战后第六任总统,并三次连任。1983年8月,反对党领导人贝尼格诺·阿基诺被谋杀,导致政局动荡。1986年2月7日,提前举行总统选举,贝尼格诺·阿基诺的夫人科拉松·阿基诺出任总统。此后,拉莫斯和埃斯特拉达先后按宪制当选总统。2001年1月,埃斯特拉达因受贿丑闻被迫下台,副总统阿罗约继任总统。2004年6月,阿罗约成功连任总统。

  【政治】 阿罗约总统执政以来,致力于消除贫困,发展经济,推动国内和平进程,打击恐怖主义、整顿社会治安。2005年,反对派指控阿罗约弊选及其家人受贿,国会一度启动对阿罗约总统的弹劾程序。在执政联盟、教会和军队支持下,阿罗约基本控制了局势,国会于8月底否决了弹劾阿的议案。2006年2月,反对派利用纪念“人民力量革命”20周年煽动民众集会示威。阿罗约宣布全国进入紧急状态,并采取一系列有力措施稳定局势。3月,阿罗约宣布取消紧急状态。2007年5月,国会举行中期选举。执政联盟在众议院和地方选举中获胜,反对党在参议院取得较大优势。2008年2月,众议院投票表决撤换众议长德贝内西亚。11月,参议院投票表决撤换参议长比利亚尔,执政联盟在参议院占据多数。

  【宪法】 独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于1987年2月2日由全民投票通过,由阿基诺总统于同年2月11日宣布生效。该宪法规定:实行行政、立法、司法三权分立政体;总统拥有行政权,由选民直接选举产生,任期6年,不得连选连任;总统无权实施戒严法,无权解散国会,不得任意拘捕反对派;禁止军人干预政治;保障人权,取缔个人独裁统治;进行土地改革。目前菲国内正探讨进行宪政改革。

  【议会】 称国会。最高立法机构,由参、众两院组成。参议院由24名议员组成,由全国直接选举产生,任期6年,每三年改选1/2,可连任两届。众议院由250名议员组成,其中200名由各省、市按人口比例分配,从全国各选区选出;25名由参选获胜政党委派,另外25名由总统任命。众议员任期3年,可连任三届。本届国会于2007年7月选举产生。维拉(Manuel B.VILLAR)和德贝内西亚(Jose de VENECIA Jr.)当选参、众议长。2008年2月,诺格拉雷斯(Prospero NOGRALES)接替德贝内西亚任众议长;11月,恩里莱(Juan Ponce Enrile)接替比利亚尔任参议长。

  【政府】 实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。本届内阁于2004年8月组成,目前,内阁成员24名:副总统诺利·德卡斯特罗(Noli de CASTRO),文官长雷恩德洛·门多萨(Leandro R. Mendoza),外交部长阿尔韦托·罗慕洛(Alberto ROMULO),财政部长马格瑞托·特维兹(Margarito TEVES),司法部长阿尔韦托·阿格拉(Alberto G. AGRA),农业部长贝尔尼·冯德韦拉(Bernie G. FONDEVILLA),国防部长诺尔韦托·冈萨雷斯(Norberto B.GONZALES),贸易与工业部长杰斯里·拉普斯(Jesli A. LAPUS Jr.),公共工程与公路部长荷摩吉尼斯·艾布丹尼(Hermogenes EBDANE),教育部长杰斯利·拉普斯(Jesli A.LAPUS),劳工与就业部长维克托·多明戈(Victor A. DOMINGO),预算与管理部长琼昆·拉格内拉(Joaquin LAGONERA),卫生部长埃斯佩兰萨·卡布拉尔(Esperanza CABRAL),土地改革部长纳塞尔·潘甘达南(Nasser C.PANGANDANAN),内务与地方政务部长罗纳尔多·普诺(Ronaldo V.PUNO),环境与自然资源部长赫拉希奥·拉莫斯(Heracio C. RAMOS),交通与通讯部长雷恩德洛·门多萨(Leandro R. MENDOZA),社会福利部长塞利亚·卡巴多西亚·杨科(Celia Capadocia-YANGCO),科技部长埃斯特莱拉·阿拉巴斯特罗(Estrella ALABASTRO),旅游部长约瑟夫·杜拉诺(Joseph Ace DURANO),能源部长安吉罗·雷耶斯(Angelo REYES),新闻部长兼总统府发言人克里斯普洛·伊克班(Crisipulo “Jun” ICBAN Jr.),经济计划部长奥格斯托·桑托斯(Augusto B. SANTOS),国家安全顾问诺伯托·冈萨雷斯(Norberto B. GONZALES)。

  【行政区划】 全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分。截止2008年12月31日,全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等17个地区,下设81个省和136个市。

  【司法机构】 司法权属最高法院和各级法院。最高法院由1名首席法官和14名陪审法官组成,均由总统任命,拥有最高司法权;下设上诉法院、地方法院和市镇法院。2006年12月,最高法院首席法官阿特米奥·潘格尼班(Artemio V. PANGANIBAN)退休,由雷纳托·普诺(Reynato S.PUNO)法官接任。普诺将于2010年5月17日退休,罗纳托·克罗纳(Renato CORONA)将接任。 检察工作由司法部检察长办公室负责,总检察长霍文西托·苏诺(Jovencito R.ZUNO)。

  【政党】 有大小政党100余个,大多数为地方性小党。主要政党有:

  (1)基督教穆斯林民主力量党(LAKAS-CMD):执政党,也是最大政党,系前总统拉莫斯于1991年底创立,由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。主张实行两党制,通过修宪扩大地方政府权力,改革选举制度,将总统任期六年一届修改为四年一届,可连任两届;主张通过谈判实现民族和解,促进社会稳定。经济上重视农业发展,增加就业,扶助贫困,加快私有化进程;倡导经济外交,奉行开放政策。1992年该党在大选中获胜,成为执政党。1998年大选中败于菲律宾民众奋斗党联盟。2001年阿罗约就任总统后,该党成为执政联盟的核心。2002年10月,该党针对2004年大选,对执政联盟进行再次整合改组。该党全国主席是阿罗约总统,总裁是众议长诺格拉雷斯。前总统拉莫斯担任名誉主席。

  (2)民族主义人民联盟(NPC—Nationalist People's Coalition),是前总统埃斯特拉达的执政党联盟—民众奋斗党(LAMP)成员之一。2000年10月,埃被弹劾后,该党成为独立党派。现为众议院第二大党。该党支持修改宪法。为防止总统权力过大,主张实行议会制政体及实行两党制,支持加快国有企业私有化。该党总裁是前众议员圣胡安(Frisco F. SAN JUAN)。

  (3)摩洛民族解放阵线(Moro National Liberation Front,简称摩解):南部穆斯林武装组织。1968年创立,旨在棉兰老地区建立独立的伊斯兰国家。1987年南部各省举行公投,建立由棉兰老岛四省组成的“棉兰老穆斯林自治区”(ARMM),密苏阿里任主席。1996年,政府与摩解达成和平协议。2001年,密苏阿里与阿罗约政府发生利益冲突,其支持者于11月在霍洛岛发动武装叛乱。政府迅速平叛,宣布密犯有叛乱罪。摩解另一派系的领导人胡安任该党主席。密潜逃至马来西亚沙巴,被马政府逮捕并于2002年1月引渡回菲。2007年2月,阿罗约总统下令执行与摩解的和平协议条款,希望通过和平、发展、多种信仰对话及国际合作实现与摩解的最终和解,解决菲南部冲突。

  (4)摩洛伊斯兰解放阵线(Moro Islamic Liberation Front,简称摩伊解):菲最大的穆斯林反政府组织。现有武装力量12500人,主要活跃在棉兰老岛。1978年,以哈希姆·萨拉马(Hashim SALAMAT)为首的强硬派从摩解脱离后建立。2003年萨马拉去世后,穆拉特(Al Haj Ebrahim MURAD)任主席。主张建立独立的伊斯兰国家,坚持武装斗争。摩伊解与政府虽多次签署停火协议,但均未能得到有效执行。2000年4月摩伊解与政府冲突升级为“全面战争”,摩伊解的营地被政府军全部攻占,其武装力量溃散后,继续以小股武装袭击政府军和民用设施。自2001年开始,阿罗约政府与摩伊解重开和谈,并曾签署停火协议与和平协议,但双方武装冲突仍时有发生。2003年,南部地区发生多起恐怖爆炸案件,政府认为是摩伊解所为,宣布通缉其主要领导人,威胁要将摩伊解列为恐怖组织。此后,在马来西亚协调下,双方进行多轮谈判,取得了一定进展,停战仍时断时续。

  (5)菲律宾共产党(Communist Party of the Philippines):成立于1930年,1967年发生分裂。1968年,在何塞·西逊(Jose SISON)主持下进行改组重建,此后发展迅速,20世纪80年代中期党员达到3万多人。主张通过武装斗争和建立统一战线,夺取国家政权。1969年,菲共在中吕宋建立新人民军,开展武装斗争。新人民军现有1.1万人。菲政府自1993年起与菲共举行和谈,使菲共成为合法政党。双方时谈时战,迄未达成实质性和平协议。“9·11事件”后,菲政府对新人民军采取了强硬措施,包括军事打击。2002年,菲政府将新人民军宣布为恐怖组织,并促使美国和欧盟也将新人民军列为国际恐怖组织,冻结其海外资产。菲共与政府关系破裂,双方和谈停顿。2003年底,菲政府与菲共领导的全国民主阵线在挪威奥斯陆进行两次非正式接触,并于2004年2月重启和谈。菲共提出希望菲政府敦促美政府将其从恐怖组织中除名。美方明确拒绝,并要求菲共先承诺停止一切恐怖活动。

  其它政党有自由党(Liberal Party)、民主行动党(Aksyon Demokratiko)、地方发展优先党(Promdi-Probinsiya Muna Development lnitiative)、改革党(Reporma)、民主战斗党(LDP-Lanban ng Demokratikong Pilipino)、民族党(Nationalista Party)等。

  【重要人物】 格罗丽亚·马卡帕加尔·阿罗约:总统。1947年4月5日生于邦加锡南省,系已故总统马卡帕加尔之女。先后就读于美国华盛顿乔治城大学、菲律宾圣母神学院、马尼拉阿特尼奥大学和菲律宾大学,获金融学学士、经济学硕士和博士学位。毕业后在大学任教,先后任助理教授、高级讲师。1986年从政,在阿基诺政府任贸工部部长助理、服装与纺织品出口局执行董事和贸工部副部长。1992年当选参议员,1995年连任。多次被评为“杰出参议员”,曾被《亚洲周刊》评为亚洲最有影响力的女性之一。1998年5月,以绝对优势当选副总统,兼任社会福利与发展部长。2001年1月,埃斯特拉达总统因受贿丑闻下台,阿罗约就任菲律宾第14任总统,并于2004年6月竞选成功,再次就任菲总统。曾于1972年、1975年、1992年和2000年访华,2001年10月29至31日和2004年9月1至3日分别对华进行国事访问。2006年10月出席南宁中国-东盟纪念峰会并顺访。2007年4月来华出席博鳌亚洲论坛2007年年会,6月对成都和重庆考察访问,10月来华出席上海特奥会并顺访山东烟台。2008年8月来华出席北京奥运会开幕式并顺访成都,10月来华出席亚欧首脑会议并顺访武汉和杭州,12月到香港出席“克林顿全球倡议论坛”亚洲会议。丈夫何塞·米格尔·阿罗约,是律师兼商人。有3个子女。

  诺利·德卡斯特罗:副总统。1949年7月6日出生于东民都洛省。就读于菲律宾东方大学,获银行与金融专业学士学位。曾任菲律宾ABS—CBN广播公司DZMM电台的副总裁,有27年媒体业经验,曾是著名的广播评论员、电视新闻广播员和公共事务节目主持人,多次获奖。2001年5月高票当选参议员。曾任参议院社会公正、福利和农村发展委员会、旅游委员会和文化团体委员会主席。2004年6月当选副总统。2006年6月访华。2008年10月到成都出席第九届中国西部国际博览会,11月到南京出席第四届世界城市论坛并访问安徽和上海。2009年4月到安徽出席第四届中国中部投资贸易博览会。2010年4月来华出席上海世博会开幕式,5月到宁波出席上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛。夫人阿琳娜·德卡斯特罗。有3个子女。

  【经济】 出口导向型经济。第三产业在国民经济中地位突出,同时农业和制造业也占相当比重。20世纪60年代后期采取开放政策,积极吸引外资,经济发展取得显著成效。80年代后,受西方经济衰退和自身政局动荡影响,经济发展明显放缓。90年代初,拉莫斯政府采取一系列振兴经济措施,经济开始全面复苏,并保持较高增长速度。1997年爆发的亚洲金融危机对菲冲击不大,但其经济增速明显放缓。阿罗约总统执政后,加大对农业和基础设施建设的投入,扩大内需和出口,国际收支得到改善,经济保持平稳增长。2008年,菲经济先后受国际能源、粮食价格上涨和金融危机影响,经济增速放缓。
 

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